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熱點背景

近年來隨著物權(quán)意識覺醒、物權(quán)矛盾激化，居民區(qū)、住宅小區(qū)作為社區(qū)治理的基礎(chǔ)單位，呈現(xiàn)出多元、復(fù)雜的特點。上海市普陀區(qū)真如街道以推進黨建引領(lǐng)顯性化為突破口，探索構(gòu)建“1+3+X”社區(qū)治理的“四梁八柱”，匹配建立必要的支撐保障機制，逐步構(gòu)建起社區(qū)治理共同體。

明責(zé)賦權(quán)，推進職責(zé)定位顯性化。街道制定下發(fā)了《居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)治理“3+X”工作機制運行的實施辦法(試行)》，對居民區(qū)各治理主體的職責(zé)作了明確。樹立“1”的權(quán)威。居民區(qū)黨組織是社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)各類事項中總牽頭、總協(xié)調(diào)。厘清“3”的職責(zé)。居委會是社區(qū)治理的管理層，負責(zé)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的具體事務(wù);業(yè)委會是社區(qū)管理的監(jiān)督層，參與小區(qū)管理的監(jiān)督和評估;物業(yè)服務(wù)企業(yè)是社區(qū)管理的操作層，為保障居民的日常生活，提供安全、方便、舒適的物業(yè)服務(wù)。三者在管理的職能上有分有合，各司其職，發(fā)揮“X”的作用。

模擬試題

近年來隨著物權(quán)意識覺醒、物權(quán)矛盾激化，居民區(qū)、住宅小區(qū)作為社區(qū)治理的基礎(chǔ)單位，呈現(xiàn)出多元、復(fù)雜的特點，街道制定下發(fā)了《居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)治理“3+X”工作機制運行的實施辦法(試行)》，對居民區(qū)各治理主體的職責(zé)作了明確，就此談?wù)勀愕目捶?

參考答案

1.“1+3+X”社區(qū)治理總體評價。

“1+3+X”社區(qū)治理模式可以匯集各方資源，凝聚人心力量，破解社區(qū)治理的困難和問題，實現(xiàn)了小區(qū)的自治共建，開啟了社區(qū)綜合治理的新時代。

2.“1+3+X”社區(qū)治理建設(shè)的目的意義。

(1)進一步完善社區(qū)基層黨建架構(gòu)。實現(xiàn)了居民區(qū)“兩委”、黨員骨干與業(yè)委會委員的交叉任職，促進了黨建覆蓋凝聚與業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督的“同頻共振”。

(2)有利于社情民意的收集。多項聯(lián)系之下，基層黨組織既將黨委政府的聲音有效傳遞到“末梢”，同時也暢通了基層民意的上傳渠道。

(3)有利于提升居民對社區(qū)的歸屬感。讓居民事有地說、難有人幫、怨有人解，矛盾糾紛不出小區(qū)，居民的契約意識和精神得到強化。

(4)有利于提升社區(qū)精細化治理的水平。培育了健康的治理生態(tài)，為需要社區(qū)各主體深度參與的治理工作奠定了基礎(chǔ)，打開了共建共治共享的新局面。

3.進一步優(yōu)化的建議。

(1)明確主體職責(zé)，堅持黨建引領(lǐng)。進一步明確“1+3”主體，如居民、機關(guān)聯(lián)絡(luò)員、業(yè)委會指導(dǎo)員、網(wǎng)格片區(qū)、物業(yè)調(diào)處機構(gòu)和其他相關(guān)方面的職責(zé)，強化責(zé)任、義務(wù)的法定屬性。推進黨組織在居民區(qū)治理領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

(2)健全制度契約，強化場景應(yīng)用。完善居民公約、樓組公約、住宅小區(qū)管理規(guī)約等自治契約，指導(dǎo)各居民區(qū)通過多向、反復(fù)協(xié)商，形成符合居民區(qū)實際的共同規(guī)范。

(3)加強教育培訓(xùn)，推進智庫建設(shè)。加強對居民區(qū)黨組織書記、居委會主任、業(yè)委會主任、物業(yè)公司負責(zé)人等核心主體治理能力的培訓(xùn)提升;同時，探索成立街道社區(qū)治理顧問團，加強對居民區(qū)治理的專業(yè)指導(dǎo)。

(4)定期績效評估，提升治理質(zhì)量。建立以廣大居民為評價主體、以居民對美好生活需要為主要評價導(dǎo)向，覆蓋居民區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司等“1+3”對象的居民區(qū)綜合治理質(zhì)量與績效科學(xué)評估機制。

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