供給側(cè)有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。與供給側(cè)相對應(yīng)的概念是需求側(cè)，需求側(cè)包括：消費(買房、買衣服、買食物等)、投資(比如2008年9月，國際金融危機全面爆發(fā)后，中國經(jīng)濟增速快速回落，出口出現(xiàn)負增長，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，經(jīng)濟面臨硬著陸的風險。為了應(yīng)對這種危局，中國政府于2008年11月推出了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施。初步匡算，實施這十大措施，到2010年底約需投資4萬億元)、出口，我們稱之為拉動國民經(jīng)濟的三駕馬車。

為什么要改革?曾在微博上看到“買空日本”這樣的新聞，中國游客赴日掃貨，電飯煲和馬桶蓋最受歡迎，試問國內(nèi)也有這些商品，需求為何外溢，引起的原因可能是多方面的，其中之一就是國內(nèi)供給產(chǎn)品質(zhì)量不高，不能滿足消費者有效需求。所以得出：中國供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡。“供需錯位”已成為阻擋中國經(jīng)濟持續(xù)增長的最大路障：一方面，過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一大包袱。另一方面，中國的供給體系與需求側(cè)嚴重不配套，總體上是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動內(nèi)需，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力尋求路徑。

按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出了五大任務(wù)三去一降一補。

去產(chǎn)能：化解過剩產(chǎn)能，去僵尸企業(yè)(是指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè))。

去庫存：投資過度和消費不足，狹義指降低產(chǎn)品庫存。主要是化解房地產(chǎn)庫存，比如：中國通過讓農(nóng)名工市民化，讓他們購房消化房地產(chǎn)庫存等。

去杠桿：杠桿指用借到貨幣追加到現(xiàn)有投資，通俗說可以小博大，比如個人、企業(yè)和政府等主體向金融機構(gòu)借貸或發(fā)債等，都是加杠桿的行為。按揭貸款買房子，當出現(xiàn)借款人還不上貸款，給銀行帶來壞賬，即提高了金融風險。

降成本：即幫助企業(yè)降低成本。降低制度性交易成本，降低企業(yè)稅費負擔，降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。降低物流成本，推進流通體制改革。

補短板：補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后;補經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展短板;補科技創(chuàng)新進步短板;補城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展短板; 補民生建設(shè)短板，解決公共服務(wù)體系不完善，基本公共服務(wù)不均衡;補環(huán)保生態(tài)建設(shè)短板，解決發(fā)展受水、土地等資源硬約束加劇，“城市病”較為突出，環(huán)境容量和生態(tài)承載力嚴重不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠缺等問題。

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